以下为张思平发言实录：
 

张思平：刚才几位央企领导都做了很好的发言，我有赞成的一面，也有和他们讨论的一面。首先，什么是混合所有制改革？按照一般理解，混合所有制改革，就是在国有控股的前提下，或者相对控股，或者绝对控股的前提下，引进民营资本，改善法人治理结构，或者增加员工持股，调动积极性。我想很多人是这样认为的。这个认为对不对呢？不能算错，但我觉得不全面、不深刻，不能够完整的理解中央关于混合所有制改革的整体战略。
 

我个人认为，混合所有制改革，起码包括宏观、中观、微观三个方面。从宏观上讲，按照中央的要求，混合所有制改革完善社会主义市场经济制度的主要途径，我们国家是以公有制为主体，多种经济成分共同发展的基本经济制度，首先要发展民营经济，没有民营经济的发展，没有民营企业的做强做优，国有企业去跟谁混合。国有企业行业垄断是一个很大的问题，中央也提出来垄断行业改革，放开门槛，让民营企业进入，这也是混合所有制改革。比如联通的改革，假如联通整体给民营企业，或者给民营企业发个牌，形成我们国家中国移动、中国电信、中国联通、民营企业，这不也是混合所有制改革吗，为什么只有国有控股才算混合所有制改革呢。
 

中观，混合所有制，也是我们国有经济布局调整的基本手段，有进有退，去控股民营企业才是混合所有制改革吗？退也是混合所有制改革，不控股也是混合所有制改革，全体退出来的，也是混合所有制改革。
 

在关键领域必须保留的国有企业，采取引进民营资本，进行混合所有制改革。
 

混合所有制改革应该有三个层次，这三个层次都重要。现在最迫切的是什么呢？不是央企、国企控股下的混合所有制改革，最要紧的是把混合所有制改革，作为国有经济布局调整的一个最重要的手段。2004年国资委成立以后，国有企业得到了很大的发展，国有企业的资本从10万亿发展到60万亿，取得了很大的成绩，但存在一个突出的问题，就是国有企业凭借着政府资源，凭借着特殊的优势，凭借着行业垄断，进入了所有行业，造成了国进民退的局面，大家挤占了民营企业发展的空间。由于国有企业过于膨胀，造成大批的行业的产能过剩，国有企业的负债率过高，库存过大，为国民经济的发展带来了长远的影响，也是我们国家进入新常态的一个重要原因。我们国家为什么进入新常态呢？因此，国有企业布局调整是中央确定的国有企业改革最重要的方针。所以，三中全会讲，国有企业应当更多的投向到关系到国家安全的重要领域，特别是中央提出来，我们要以供给侧的改革为主线，全面推动经济改革。供给侧的改革是什么？就是国有经济布局的调整，去库存，主要是调整国有企业内部的结构失衡，补短板也得要求国有企业服从大局，发展公益性、战略性产业，不是让民营企业补短板。
 

这么多年来，我们国有企业在供给侧改革中，做了一些工作，也取得了一些成绩，完成了一些指标。但总体来讲，这几年国有企业的布局过广的问题，不但没有减轻，而且大大扩张。通过发展基金、产业基金，进入到所有的行业，PE基金全国6万亿，其中国有企业3万亿。因此，布局调整是混合所有制最重要的问题，也是中央要求供给侧改革最好的时机。国有企业的改革要先布局调整，然后对必须要保留的再进行混合所有制改革，这样才能有的放矢，纲举目张，既然要退出来，还搞什么转换经营机制，让民营企业去转化就行了，所以，现在国有企业改革的布局，整体思路，我认为是混乱的。
 

国有企业布局，肯定是有进有退，中央讲了。但应该以退为先，退什么呢？我就不展开了。第一、按照中央的要求，结合供给侧改革的要求，对现在处于煤炭、钢铁、建材、原材料这样的产业过剩的僵尸企业加速退，去年退了，今年价格上涨了，能不能退下去是个大问题。现在中央需要一个决策，要不要还继续搞供给侧改革，还要不要去产能？
 

第二、处于商业、贸易、物流、外贸等所谓竞争激烈的行业，坦率讲，国有企业在这些行业中根本没有优势，除了极个别做强做大以外。如果没有政府的特别支持，没有政府的特殊政策，在市场当中，我们这种机制是不可能做强做大的。凡是讲国有企业竞争能力都可以做大做强的那些人，都没有搞过国有企业。
 

第三、现在盈利不错，可以生存，但不符合国有企业的长远布局，应该退。比如房地产，保利集团的同志，不好意思。房价高成为我们国家经济当中最大的风险，中央搞了十多年的房地产调控，越调越高，原因何在？一是政府；二是国企，首先是央企，我在深圳非常清楚。中央刚刚开完政治局会议，还要强调房地产改革，国有企业为什么还要去赚几百亿、几千亿，多建点保障房，把房建起来，为我们的社会带来更长远的利益不是更好吗，不然我们的人民、我们的国家，要你国有企业干什么，就让你多赚几十个亿吗？
 

第四、风险很大。国有企业内部动力机制，风险承受机制，决策机制不能适应的领域，包括面向市场的高科技企业，包括一些中小金融企业，都应该退出。将来金融风险一旦发生，我们的中小企业一定会受到重大损失。我在深圳管了八年的国有企业，搞高科技，国有企业从来没有搞成功过。
 

国有企业退出来以后干什么呢？进公共领域，提供公共服务，在社会共享方面，我们国有企业应该做出更大的贡献。大家肯定说你讲话太偏激了，国有企业退出来，经济还怎么增长呀？就业还怎么保障呀？税收还怎么提高呀？我们这个社会制度还怎么能够保证呢？深圳的实践是非常好的。2003年以来，我们按照中央的要求，深圳市对深圳国有企业进行了布局调整，国有企业从商贸、流通、物流等等退出来了，进入到公共服务领域。十年过去了，情况怎么样呢？我们退出了工业领域，成就了深圳成为全球的现代制造基地。我们退出了科技领域，成就了深圳作为全球高科技产业的创新中心，我们退出了商贸物流领域，成就了深圳作为亚太地区最重要的商贸物流中心。我们退出了建筑施工企业，深圳一座座现代化的城市拔地而起，远远比三亚建的高楼多，没有国有企业我们就不能建高楼吗？
 

留下来的企业，我们进行了引进战略投资者，就是所谓的混合所有制，专营，特许经营制度，法人治理结构的完善，公司上市等等，可以说现在国资委发的所谓1+N的文件，深圳在十多年前已经做完了。不相信可以去请教一下我们的原来国资委主任李融。正因为这些改革，我们深圳提供了最好的燃气供应，没有像华北断气，我们深圳提供了全国最好的地铁。我们提供了全国最好的公交，所有的公交都是电动巴士。我们提供了全国最好的水务水质量。我们现在深圳的T3航站楼被认为是全国最好的航站楼，保证了我们的发展，而且真正做大做强了我们的国有企业。
 

进入新常态后，东北“冰天雪地”，深圳经济增长在9%，10%，深圳政府从来没考虑过去产能、去库存、去杠杆，那都是企业的事。深圳的财政收入，总收入将近1万亿，地方财政收入将近4000亿。当前，深圳的民营企业，无论在企业的数量、质量、效益，还是在政府的GDP、财政收入、就业，以及在社会的公益、慈善等方面，都占有绝对的优势。GDP70%以上，财政收入70%以上，就业80%以上，深圳的国有企业改革对深圳的发展，习近平总书记给予了充分的肯定，要求深圳还要继续当好有中国特色社会主义的排头兵。所以，现在我们深圳正在按照习总书记的讲话，按照十九大的精神，从速度深圳、质量深圳迈向共享深圳，让全体人民共享发展的成果。
 

所以，从深圳的国有企业实践来看，一个企业，一个行业，一个地区，乃至一个国家，国有企业的比重不是社会主义制度的本质特征。你们说我说的对不对？什么是社会主义的本质特征呢？小平同志讲，社会主义的本质就是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。习近平总书记讲，中国特色社会主义的最本质特征是什么？加强共产党的领导。因此，在我们国有经济改革过程当中，在混合所有制结构调整当中，只要我们加强共产党的领导，在党的领导下，凡是有利于经济发展、凡是有利于经济发展成果的社会共享、凡是有利于社会的共同富裕的，我们都应该大胆探索，大胆实践。
 

最后，我用一句话结束演讲，国有企业后退一步，中国经济海阔天空。谢谢大家！

来源：PPP大讲堂